Texto íntegro del informe presentado por Hu Jintao ante el XVII Congreso Nacional del PCCh
VIII. IMPULSAR CON CELERIDAD LA CONSTRUCCIÓN EN EL ÁMBITO SOCIAL PONIENDO ÉNFASIS EN EL MEJORAMIENTO DE LA VIDA DEL PUEBLO
La construcción en el ámbito social está estrechamente vinculada con la felicidad, seguridad y salud del pueblo. Por lo tanto, se debe, sobre la base del desarrollo económico, atribuir más importancia a dicha construcción, empeñarse en garantizar y mejorar la vida del pueblo, propulsar la reforma del régimen social, ampliar los servicios públicos, perfeccionar la administración social y promover la equidad y la justicia sociales, en un esfuerzo por que todos tengan recurso y oportunidad de estudiar, perciban retribución por el trabajo, disfruten de la asistencia médica en caso de enfermedad, cuenten con sustento en la vejez y poseen alojamiento para habitar, impulsando de esta manera la edificación de la sociedad armoniosa.
1. Priorizar el desarrollo de la educación para edificar un país fuerte en recursos humanos. La educación es la piedra angular para la revigorización de la nación, y la equidad en la educación, la importante base para la equidad social. Con sujeción a la aplicación cabal de las directrices educativas del Partido, hay que persistir en la primacía de la preparación de personas y en la prioridad de la educación en lo moral, efectuar la formación cualitativa, elevar el nivel de modernización de la educación, formar constructores y continuadores de la causa socialista íntegramente desarrollados en lo moral, lo intelectual, lo físico y lo estético, y realizar con éxito una educación a satisfacción del pueblo. Se debe optimizar la estructura educacional, impulsar la educación obligatoria hacia un desarrollo equilibrado, agilizar la generalización del ciclo superior de enseñanza secundaria, fomentar vigorosamente la formación profesional y elevar la calidad de la enseñanza superior. Se precisa otorgar importancia a la educación preescolar y dar atención a la educación especial. Es imperativo renovar el concepto de la educación, profundizar la reforma relativa al contenido y la forma didácticos, el sistema de examen, el de admisión y el de evaluación de calidad, etc., aliviar la carga en horas lectivas y deberes de casa que llevan los alumnos de primaria y secundaria y elevar la cualidad integral del educando. Para mantener con firmeza el carácter de beneficio público de la educación, hay que incrementar la inversión fiscal en ésta, reglamentar los cobros en este concepto, brindar apoyo a la educación en las regiones pobres y los territorios de minorías étnicas, perfeccionar el sistema de financiación a los estudiantes y asegurar a los hijos de las familias necesitadas y de los trabajadores emigrados del campo el acceso, en pie de igualdad, a la educación obligatoria. Es imperativo fortalecer las filas del magisterio, mejorando con énfasis la cualidad de los docentes rurales. Se debe estimular a las fuerzas del ámbito social a ocuparse de la educación y reglamentar sus actividades. Es indispensable desarrollar la educación a distancia y la educación continua, con miras a construir una sociedad afanada en los estudios, en la cual todo el pueblo se interese por estudiar y se fomente la formación vitalicia.
2. Llevar a la práctica la estrategia de desarrollo relativa a la ampliación del empleo promoviendo su aumento por medio de actividades emprendedoras. El empleo constituye la base para la subsistencia del pueblo. Se debe persistir en la aplicación de la política de empleo activa, fortalecer la orientación del gobierno, perfeccionar el mecanismo de colocación en función del mercado, ampliar la magnitud del empleo y mejorar su estructura. Hay que perfeccionar las políticas de apoyo a la realización autónoma de actividades emprendedoras y a la búsqueda de trabajo por cuenta propia, y reforzar la educación en materia de concepto de la colocación, para que un mayor número de trabajadores se conviertan en personas emprendedoras. Se va a completar el sistema de formación y capacitación profesionales dirigido a todos los trabajadores y acentuar la formación ocupacional de la fuerza laboral sobrante del campo para su desplazamiento a otros empleos. Se impone crear un mercado de recursos humanos unificado y reglamentado, y configurar un sistema de empleo en pie de igualdad para los trabajadores tanto urbanos como rurales. Se ha de perfeccionar el sistema de asistencia a todas las personas necesitadas en el empleo y ayudar de manera oportuna a las familias sin ningún empleo a resolver sus dificultades en la consecución de puestos de trabajo. Es imperativo empeñarse en llevar a buen término la colocación de graduados de centros docentes superiores. Se debe reglamentar y coordinar las relaciones laborales, perfeccionar y poner en práctica la política estatal concerniente a los trabajadores emigrados del campo y defender según la ley los derechos e intereses de los trabajadores.
3. Profundizar la reforma del sistema de distribución de ingresos e incrementar la renta de la población tanto urbana como rural. Un sistema de distribución racional de ingresos supone una importante encarnación de la equidad social. Es necesario mantener con firmeza y perfeccionar el sistema caracterizado por la distribución a cada uno según su trabajo como la forma principal y por la coexistencia de diversas formas de distribución al mismo tiempo, completar el sistema de participación del trabajo, el capital, la tecnología, la administración y otros elementos de producción en el reparto según sus aportes, y tratar de manera apropiada la relación entre la eficiencia y la equidad tanto en la distribución primaria como en la redistribución, prestando más atención a la equidad en esta última. Hay que elevar gradualmente el peso específico de los ingresos de la población en la distribución de la renta nacional e incrementar el de las remuneraciones laborales en la distribución primaria. Es preciso poner énfasis en el incremento del ingreso de las personas con renta baja, elevar paso a paso la cuantía normativa de ayuda a los pobres y la de salario mínimo, e introducir en las empresas un mecanismo de aumento regular de salarios y otro de garantía de su pago para los trabajadores. Hay que crear condiciones para que un mayor número de personas perciban ingresos provenientes de sus bienes. Se debe proteger los ingresos legales, regular los excesivamente altos y abolir los ilícitos. Es menester ampliar los pagos de transferencia, intensificar la regulación tributaria, romper el monopolio en la gestión, hacer valer la equidad de oportunidad y rectificar el orden en la distribución, con miras a dar reversa de forma paulatina a la tendencia a la ampliación de la disparidad en la distribución de ingresos.
4. Acelerar la implantación de la Seguridad Social que cubra a la población tanto urbana como rural, para garantizar la manutención básica del pueblo. La seguridad social es una importante garantía para la estabilidad social. Hay que perfeccionar con mayor celeridad la Seguridad Social, basada en el seguro, la asistencia y el bienestar sociales, centrada en el sistema de seguros de vejez básicos, el de asistencia médica básica y el de garantía del nivel de vida mínimo y complementada con actividades benéficas y seguros comerciales. Se promoverá la reforma del sistema de seguros de vejez básicos en las empresas, los órganos administrativos y las instituciones públicas y se explorará la implantación de un sistema de seguros de vejez en las zonas rurales. Es necesario intensificar en toda la línea el fomento del sistema de seguro de asistencia médica básica para los trabajadores urbanos, el de la misma índole para la población urbana en general, y el de asistencia médica cooperativa de nuevo tipo en el campo. Es obligatorio perfeccionar el sistema de garantía del nivel de vida mínimo para la población tanto urbana como rural y elevar paso a paso el nivel de la garantía. Se mejorará el sistema de seguros de desempleo, de accidentes laborales y de maternidad. Es imperativo elevar el grado de coordinación social y elaborar un método unificado a nivel nacional para la movilidad y continuidad de la titularidad de los seguros sociales. Se complementarán los fondos de seguridad social recurriendo a diversos métodos, se reforzarán la supervisión y administración de estos fondos y se hará realidad el mantenimiento y aumento de su valor. Se completará el sistema de asistencia social. Se va a realizar una adecuada labor relativa al trato preferencial para con los ex militares veteranos e inválidos, los familiares de los mártires y los de los militares en servicio y la colocación de los desmovilizados. Hay que desplegar el espíritu humanitario y desarrollar acciones en bien de las personas impedidas. Se debe fortalecer la labor para con las personas de tercera edad. Es imperativo intensificar la prevención y la mitigación de las calamidades. Se completará el sistema de viviendas de bajo alquiler, a objeto de solucionar de manera acelerada las dificultades que sufren las familias urbanas de baja renta en cuanto a vivienda.
5. Establecer un sistema de asistencia médico-sanitaria básica para elevar el nivel de salud de todo el pueblo. La salud, como base del desarrollo integral del ser humano, concierne a la felicidad de miles y miles de familias. Se ha de mantener con firmeza el carácter de beneficio social de la labor médico- sanitaria pública, persistir en tomar la prevención como medida principal, en poner el acento en las zonas rurales y en dar igual importancia a la medicina tradicional china que a la occidental, separar las funciones del gobierno de las de las instituciones públicas, la administración de la gestión operativa, el funcionamiento de los hospitales de la comercialización de medicamentos, y las actividades lucrativas de las no lucrativas, reforzar la responsabilidad y la inversión del gobierno, perfeccionar la política relativa a la salud de los nacionales y estimular la participación de la sociedad, con miras a implantar sistemas que cubran a la población tanto urbana como rural en materia de servicios sanitarios públicos, de servicios médicos, de garantía de asistencia médica y de suministro de medicamentos, ofreciendo así al pueblo servicios médico-sanitarios seguros, eficaces, fáciles y baratos. Hay que perfeccionar el régimen de prevención y control de enfermedades graves y aumentar la capacidad de afrontar emergencias de salud pública. Se impone fortalecer el establecimiento de redes rurales de servicios sanitarios en los niveles de aldea, cantón y distrito, así como un sistema de la misma índole en las comunidades urbanas, y profundizar la reforma de los hospitales públicos. Es preciso implantar un sistema estatal de medicamentos básicos para asegurar a las masas el acceso al uso de los mismos. Se apoyará el desarrollo de la medicina y farmacia tradicionales de China y de las minorías étnicas. Se potenciará el fomento de la ética y la conducta profesionales del personal médico con miras a elevar la calidad de su servicio. Se garantizará la seguridad alimentaria y farmacéutica. Es menester perseverar en la planificación familiar como política estatal básica, estabilizando en niveles bajos el índice de natalidad y mejorando la calidad de los cuidados pre y posnatales. Se debe desplegar la campaña patriótica de salubridad y desarrollar los servicios sanitarios para mujeres y niños.
6. Perfeccionar la administración de la sociedad para salvaguardar su estabilidad y unidad. La estabilidad social constituye un anhelo común de las masas populares y una importante premisa para la reforma y el desarrollo. Hay que completar la configuración de la administración social basada en la dirección del comité del Partido, la responsabilidad a cargo del gobierno, la coordinación por parte de la sociedad y la participación del público, y mejorar el régimen de administración social de base. Es necesario despertar en sumo grado el vigor creativo de la sociedad, aumentar al máximo los factores armónicos y reducir en lo posible los inarmónicos. Hay que tratar de manera adecuada las contradicciones existentes en el seno del pueblo, perfeccionar el sistema de atención a reclamaciones presentadas en persona o por correspondencia y completar el mecanismo de salvaguardia de los derechos e intereses de las masas conducido por el Partido y los órganos gubernamentales. Se dará importancia a la construcción y la administración de las organizaciones sociales. Se intensificará la labor relativa al servicio y administración para con la población flotante. Es menester perseverar en la procura del desarrollo basado en la seguridad y fortalecer el control y la supervisión sobre la seguridad en la producción, con el propósito de frenar efectivamente los accidentes graves y de proporciones alarmantes por falta de seguridad. Se ha de mejorar los mecanismos administrativos de respuesta a emergencias. Se debe completar el sistema de prevención y control en materia de orden público, reforzar el saneamiento coordinado de éste, desplegar a fondo las actividades encaminadas al fomento de un entorno estable y seguro, reformar y potenciar la labor policial en las comunidades urbanas y rurales, y prevenir y combatir infracciones y delitos según la ley, con el objeto de garantizar la seguridad de la vida y los bienes del pueblo. Es preciso perfeccionar la estrategia de seguridad estatal, completar el régimen al respecto, mantenerse altamente alerta ante toda clase de actividades de secesión, infiltración y subversión, y prevenirlas con firmeza, a fin de defender en forma efectiva la seguridad nacional.
La sociedad armoniosa ha de edificarse con los esfuerzos mancomunados de toda la sociedad. Así que debemos apoyarnos estrechamente en el pueblo y movilizar todos los factores positivos para crear con empeño una situación dinámica en la que todos asumamos la responsabilidad por la armonía social y disfrutemos en común de una sociedad armoniosa.
IX. ABRIR NUEVAS PERSPECTIVAS PARA LA MODERNIZACIÓN DE LA DEFENSA NACIONAL Y DEL EJÉRCITO
La construcción de la defensa nacional y del ejército ocupa una importante posición en la disposición general de la causa del socialismo con peculiaridades chinas. Debemos ponernos a la altura del conjunto de la estrategia de seguridad y desarrollo del Estado para coordinar la construcción económica con la de la defensa nacional y lograr la integración de la prosperidad del país y el fortalecimiento de las fuerzas armadas en el proceso de edificar en todos los sentidos la sociedad modestamente acomodada.
A fin de cumplir cabalmente la misión histórica confiada por el Partido y el pueblo al ejército para el nuevo siglo y la nueva etapa, es preciso mantener con firmeza como guía el pensamiento militar de Mao Zedong, el pensamiento de Deng Xiaoping acerca de la construcción del ejército en el nuevo periodo y el de Jiang Zemin sobre la construcción de la defensa nacional y del ejército, tomar la concepción científica del desarrollo como importante directriz para esta construcción, poner en práctica los principios estratégicos militares del nuevo periodo, acelerar la reforma militar con peculiaridades chinas, hacer como es debido los preparativos para la lucha militar, incrementar la capacidad del ejército de afrontar múltiples amenazas a la seguridad y cumplir las tareas militares diversificadas, salvaguardar resueltamente la soberanía, la seguridad y la integridad territorial del país y contribuir con nuestra fuerza a la defensa de la paz mundial.
La revolucionarización, la modernización y la regularización del ejército, que forman un todo único, deben reforzarse en todos los aspectos e impulsarse de forma coordinada. Hay que persistir siempre en el principio fundamental de dirección absoluta del Partido sobre el ejército y en el propósito fundamental del ejército popular, profundizar en el mismo la educación en lo referente a su misión histórica, ideal, convicción, espíritu combativo y concepción socialista del honor y el deshonor, y fomentar con energía su bella tradición de acatar el mando del Partido, servir al pueblo y combatir con coraje y habilidad. Es necesario perseverar en el fortalecimiento del ejército mediante la ciencia y la tecnología, para lo cual se trabajará, de acuerdo con la meta estratégica de construir un ejército informatizado y ganar la guerra de esta clase, por acelerar el desarrollo compuesto de la mecanización y la informatización, efectuar activamente el adiestramiento militar en condiciones de informatización, construir en todos los aspectos un servicio logístico moderno e intensificar la preparación de un nutrido número de militares de nuevo tipo y con elevadas cualidades, a fin de cambiar de manera efectiva la modalidad de formación de la fuerza combativa. Se debe persistir en la administración de las fuerzas armadas conforme a la ley y con rigor, perfeccionar las leyes y reglamentos militares y fortalecer la administración de modo científico.
En adaptación a las nuevas tendencias del desarrollo militar mundial y a las nuevas exigencias del desarrollo de nuestro país, hay que impulsar la innovación en materia de teoría, tecnología, organización y administración militares. Es preciso reajustar y reformar el régimen, la plantilla, las políticas y los sistemas del ejército para constituir gradualmente un conjunto íntegro de modalidades organizativas, arreglos reglamentarios y formas operativas científicos que no sólo posean peculiaridades chinas, sino también concuerden con la ley objetiva de la construcción de un ejército moderno. Hemos de reajustar y reformar el régimen de los sectores científico, tecnológico e industrial al servicio de la defensa nacional y el de adquisición de armamentos, a fin de aumentar la capacidad de innovación autónoma en la investigación y fabricación de armamentos, así como su calidad y rentabilidad. Debemos implantar y perfeccionar el sistema de investigación y fabricación de armamentos, el de formación de personas cualificadas al servicio del ejército y el de aseguramiento logístico para este mismo que combinan la necesidad militar con la civil e incorporan la primera en la segunda, y perseverar en la construcción del ejército con laboriosidad y economía, a objeto de abrir así un camino de desarrollo de integración militar-civil con peculiaridades chinas. Es necesario estudiar a fondo las características y la ley objetiva de la construcción y administración del ejército y las estrategias y tácticas de la guerra popular bajo las nuevas condiciones históricas, con el objeto de hacer florecer y progresar la ciencia militar.
Se impone concienciar en mayor medida a todo el pueblo sobre la defensa nacional, perfeccionar el régimen de movilización para ella e intensificar el desarrollo de la labor relativa a la misma movilización y mejorar la calidad de construcción de las unidades del servicio de reserva y la milicia popular. Se potenciará la edificación de las fuerzas de la policía armada popular para que cumplan mejor sus funciones y misiones de salvaguardar la seguridad estatal y la estabilidad social y garantizar al pueblo la paz y satisfacción en la vida y en el trabajo. Se proseguirán con firmeza las actividades de apoyo al ejército y de trato preferencial a las familias de los militares por parte del gobierno, así como las de apoyo al gobierno y amor al pueblo por parte del ejército, y dinamizar el fomento conjunto entre el ejército y el pueblo de la civilización socialista en lo espiritual para consolidar la unidad tanto entre el ejército y el gobierno como entre aquél y el pueblo. Las organizaciones del Partido y los gobiernos de todos los niveles y las masas populares deben respaldar como siempre la construcción de la defensa nacional y del ejército, y éste, a su vez, debe continuar haciendo contribuciones al desarrollo económico y social.
